英国核工业协会（NIA）首席执行官Tom Greatrex表示，英国要实现碳减排目标，到2035年，英国需要15 GWe的核电装机容量，到2050年，这一数值需达到30 GWe。

当前，英国目标到2050年实现碳中和，并拥有24 GWe核电装机容量。

Greatrex称，长期以来，核电在英国电力结构的占比一直保持在20%左右，但目前已降至13~14%左右。

核电装机增至25~30 GWe后，这一占比将达到25%左右。

一 、利用核能来加强能源独立
近日，英国能源安全大臣格兰特·沙普斯（Grant Shapps）提出了一份名为“为英国供电”的政策文件。

该文件提出了雄心勃勃的能源计划，以扩大经济、清洁、本土电力，并在英国建设蓬勃发展的绿色产业，加强国家能源安全与独立，长期减少家庭开支，在实现净零排放方面保持世界领先地位。

该政策文件将核能描述为“未来能源系统的关键基荷电力”，并指出英国政府将致力于开发除塞兹维尔C（Sizewell C）以外的新核电项目，提振了核工业和投资商在快速交付项目方面的信心。

文件罗列了英国政府将采取的12项新措施。

政府表示，将致力于开发碳捕集利用与封存技术，并将很快宣布推出首批碳捕集项目。

该计划还包括一项1.6亿英镑（约合1.97亿美元）的基金，用于支持海上浮动风电基础设施建设，以及超过3.8亿英镑（约合4.68亿美元）用于推电动汽车充电站和基础设施建设。

文件还支持在2.4亿英镑（约合2.96亿美元）的净零氢基金框架下开发首批新的绿色制氢项目。

核能方面，英国政府已成立大英核能机构（j9九游会登录入口首页GBN），负责推动新核电项目交付，目标到2050年将核能在英国电力结构中的份额从当前的15%提高到25%。

文件指出，GBN的首要任务是启动小型堆（SMR）竞赛。

该竞赛将于2023年4月正式开始，首阶段是市场参与；第二阶段是技术筛选，将在夏季启动；英国政府计划在秋季之前评估并确定将要资助的核电技术。

政府还启动了高达1.2亿英镑（约合1.48亿美元）的未来核能促进基金（Future Nuclear Enabling Fund），为新核电项目提供有针对性的支持，以解决进入壁垒问题，未来将公布一份申请入围名单，以尽快启动拨款前的尽职调查。

该政策文件称，政府希望英国企业继续在绿色供应链开发方面发挥关键作用，从核能到碳捕集与封存和电动汽车领域。

例如，截至目前，欣克利角C（Hinkley Point C）项目在英国西南地区供应链上的支出已超过41亿英镑（约合50亿美元）。

法国电力集团（EDF）预计该项目64%的建设合同将由英国公司获得，目前欣克利角C项目提供了2.2万个工作岗位。

二、今年需要采取的行动
世界核协会和来自加拿大、日本、欧洲、英国和美国的核贸易协会发表声明，呼吁七国集团政府支持现有核电站的长期运营，并加快部署新的核电站。

CCC的建议包括两项，将在2023年底前提交。

两者都在为整个能源系统制定文件：制定“政府对适应良好、气候适应性强的能源系统的愿景”;以及“在新任电力网络专员的建议下，成立一个由部长领导的基础设施交付小组，以确保能源基础设施建设的扶持举措得到迅速推进，并在英国各地实施必要的政策变化，以在2035年前交付一个脱碳和有弹性的电力系统。

”
其他国家在今年的核议程上有更具体的项目。

核工业协会CEO汤姆·格瑞特雷克斯(Tom Greatrex)强调：“我们迫切需要规划改革，以更快地建造新的关键基础设施。

塞兹韦尔C项目比欣克利项目多花了50%的时间获得许可，需要数千页的支持文件，尽管这是一个复制项目。

但这是不可接受的。

”所花费的时间只是问题的一部分。

在目前的框架下，有一份潜在的核设施清单——尽管最初的选址是公开的，但它们都是已经拥有核基础设施的地点。

其他地点需要国务大臣的特别同意——如果小型模块化反应堆(SMR)要在以前的燃煤电站等地点使用，这是一个程序障碍。

政府正在通过审查现有的主要基础设施项目制度(将用于塞兹韦尔C项目和其他GW规模的机组)和审查总体能源规划框架来解决规划和开发许可问题。

尽管目的是顺利部署新工厂，但这一过程中的不确定性对开发商产生了寒蝉效应。

三、成立新机构
同样重要的是，英国新的核能机构英国核能公司(GBN)的成立受到了政府高层多重变动的打击。

去年，时任首相鲍里斯·约翰逊宣布成立新机构。

为成立该机构提供建议的西蒙·鲍恩告诉国会议员，5月份，一个由公务员和顾问组成的团队被要求进行为期100天的“冲刺”，为约翰逊编写一份报告。

然而，约翰逊在提交报告时辞去了首相一职。

“报告随后提交给了特拉斯政府，随后，总理苏纳克和大臣亨特也参与了决策。

我们继续发展GBN，并就其内容向政府提出建议，但这是首相和内阁的决定。

”他列举了政府必须做出的战略选择。

关于GBN，必须制定一个新的建设计划，但它的运行必须听取政府的意见，无论是承诺建设大型千兆瓦机组，SMR还是两者兼而有之，提供资金并承诺发挥重要作用：“这是一个重大的基础设施计划，政府确实需要发挥主导作用，因此需要迅速做出决定。

”鲍恩表示，他的团队正在与新能源部和英国财政部进行讨论，但当前的财政环境也意味着讨论“困难且旷日持久”。

他强调，“仅仅为了让组织能够确定如何运作，而建立一个组织是没有意义的，因为这不会带来任何结果”。

他的评论给出了一些思考GBN的迹象。

他说，该报告建议“根据核领域的国际惯例，政府必须发挥主导作用，必须提供资金支持项目的发展，政府必须承担一些风险。

他说：“如果不能确定开发商最终会得到一个项目，我们就不能指望开发商冒险在威尔法核电站现场做所有的特征化工作。

”
当被问及需要多少资金时，他说：“这取决于政府关于千兆瓦(规模工厂)和SMR的政策，但这是以数亿为单位的……至关重要的是，能够为开发和支持项目提供资金。

”他说，政府的早期资金可能在“数亿”左右：至于总额，他说“整个项目的资金会以数十亿美元来衡量吗?是的，因为这是一个重大项目，这些项目耗费大量资金”。

他说，在存在不确定性的情况下，引入私人投资是非常昂贵的，“私营部门不会投资，除非它看到政府致力于该计划，并且他们也准备投资于基础设施。

”鲍恩还指出，对于许多潜在的技术，没有具备能力的开发人员，因此“我们需要有能力在GBN内部初步组建一家开发公司”。

GBN最终是运营商还是公用事业公司的问题“在我们吸引其他人进入市场之前”无法得到回答鲍恩表示，如果政府批准，该组织今年可能会基本到位。

如果政府能够在今年实现这一目标和新的规划框架草案，就可以在本届议会中对塞兹韦尔C项目做出最终投资决定，并朝着建立一支效仿欣克利角C项目的核舰队迈出重要一步。

目前尚不清楚春季预算是否在这一目标上取得了很大进展。

英国财政大臣表示，“我宣布启动GBN，这将降低成本，并为整个核供应链提供机会”，但没有就任何资金水平或时间表做出承诺。

关于SMR，亨特确实有一个时间表：他发起了一场SMR竞赛，将于今年年底完成。

他说，如果这表明SMR是可行的，“我们将共同资助这项令人兴奋的新技术”。

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